锡林浩特市创综治“乌日特”阵地 筑牢祖国北疆安全屏障

　　中新网内蒙古新闻8月23日电(尚虹波 吕强)“乌日特”系蒙古语，意为“驿站”。锡林浩特市政法委结合当地牧区实际，紧贴群众需求，整合“公、检、法、司”四部门的政法服务资源，在全市苏木镇场、国有牧场创建综治“乌日特”阵地，积极解决服务牧民群众“最后一公里”问题，有力筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

　　近日，白银库伦牧场、阿尔善宝力格镇在综治“乌日特”先后调处了草场纠纷案件和家庭草场继承使用权、草场收益分配产生分歧意见案件。统计显示，自7月以来，锡林浩特综治“乌日特”走访牧户160余户，共收集各类矛盾纠纷31起，均得到圆满调处，回访当事人全部表示满意。

　　锡林浩特市综治“乌日特”的成功实践，首先得益于当地创新性做活驻、进、稳、理、调、回“六步”法。

　　“驻”即政法各单位、苏木镇场轮流驻站值班。8处综治“乌日特”落实每日值班制度，苏木镇场综治“网格”入户走访并传递综治“乌日特”阵地的功能作用，排查报告各类矛盾纠纷信息，值班人员与苏木镇场综治中心、嘎查“两委”、基层派出所、基层司法所、人民调解员、法律明白人等积极开展矛盾纠纷初步核实和研判，快速确定调处工作思路；“进”即进牧区走牧户摸情况。根据矛盾纠纷的不同性质，选任具有影响力的骨干分别到当事人家中坐一坐、聊一聊，耐心听取诉求，找到问题症结；“稳”即稳定当事人情绪。坚持调解先解怨，双方情绪不稳不说事评理，将心理疏导、稳定双方情绪放在矛盾纠纷调解的首要位置，必要时让专业心理咨询师配合调解员深度参与调解工作；“理”即道事实讲道理。全市配备专业的律师团队和公益律师力量随时可参与矛盾纠纷调解，当事人可以选择信任的律师为其服务。待矛盾双方情绪缓和后立即介入，耐心为当事双方释法明理，引导群众依法理性维权；“调”即耐心调解矛盾纠纷。针对不同的矛盾纠纷，采取灵活机动的调解方式，提出双方都可接受的调解方案，让双方放下芥蒂，握手言和，出具调解协议、必要时出具司法确认裁定书；“回”即对调处成功的案件跟踪回访。调解团队根据产生矛盾纠纷因果、调处难易程度等一系列情况做出有的放矢，无益不为的回访工作。

　　“六步法”调解体系从源头上化解矛盾、平息纠纷，让牧民事心双解，极大提升了矛盾调解成功率。

　　在此基础上，锡林浩特市为了彻底消除问题症结，又建立了“四举措”兜底(即信访渠道兜底、法律途径兜底、纪检部门兜底、社会救助兜底)措施，确保群众反映的各类问题均能辐射案结事了。

　　锡林浩特市综治“乌日特”为牧民群众心中树立“有能力、有温度、有担当”的良法善治形象，成为锡林浩特市综合治理的一张靓丽名片。