呼和浩特职业学院老旧小区改造：让幸福感在“家门口”落地生根

　　中新网内蒙古新闻9月28日电(奥蓝、王莹)基层是社会发展的细胞，社区是社会治理的基本单元。推动基层治理现代化就要把社区建设好，将幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等融入到基层治理发展的各个方面，更好为社区居民提供精准化、精细化、专业化的服务。

　　推进老旧小区改造 实现旧貌换新颜

　　位于呼和浩特市新城区海拉尔路街道高日和西巷的呼和浩特职业学院住宅小区始建于上世纪80年代，于2004年陆续建成，建筑面积4.43万平方米，住宅12栋，居民596户，人口约897人。可是随着时间的推移，陆续出现了停车难、行车难、飞线隐患、荒地多、夏天停水、冬天停暖、屋顶漏雨、地下管道跑冒滴漏、排水排污堵塞等一系列问题，如果遇上雨天，小区路面到处都是大大小小的“水塘”，居民们苦不堪言。

　　近年来，新城区海拉尔路街道、公主府社区、小区权属单位多次联动对小区开展环境卫生大扫除，无奈治标不治本，小区居民对加强综合整治、提升居住环境的呼声也越来越高。2023年4月，新城区政府、海拉尔路街道聚焦民情、民意，以“三力，三聚”带动“三核心”共同发展，对呼和浩特职业学院住宅小区开展老旧小区改造工作，升级改造工程项目总投资概算2383万元，改造面积为4.43万平方米，改造项目涵盖路面铺设、排水排污改造、安装智能化设施等。在政府、物业、居民多元共治推进基层治理的努力下，呼职家属院破茧重生，旧貌换新颜，着力实现着老旧小区的“逆生长”。

　　强化“三力”提效能，突出党建引领轴心

　　发挥党建引领力，延伸组织体系“红色触角”。社区党委充分发挥121名在册、离退休党员及120名在职党员力量，让党员力量凝聚于网格党支部、楼栋党小组、居民监督小组成为一团火，发挥示范带动作用鼓励居民共同参与基层社会治理。在呼职老旧小区改造项目过程中，12号楼党小组，同时也是居民监督小组的成员，积极充当“润滑剂”、“传声筒”，向小区居民宣传解释改造内容和改造情况，引导大家理解配合并参与改造，实现小区事务群众自己议、自己定、自己管。

　　加强网格服务力，打通网格机制“红色脉络”。公主府社区将基础网格不断优化完善，依托小区党群服务站在基础网格下合理设置微网格，积极探索“网格长+网格员+微网格员(单元长)”三级管理模式，让“最小工作单位”精化细化。公主府社区党群服务站内设立帮办代办、信访代办服务窗口，将服务居民“最后一公里”缩短至“最后一米”，针对行动不便的老年人，还成立了志愿小队，实行“一对一保姆式”上门服务，为老旧小区居民提供低保、医保、就业保障等基本惠民服务，确保群众需求事项能承接、能办理，让居民群众真切的享受到社区的服务热情与贴心的服务内容，形成“人在格中走，事在网中办”的良好局面。

　　激活干事创新力，提升多元服务“红色动能”。社区不断建强干部“头雁”队伍，现有工作人员28人，市招大学生8名、退伍军人5名、网格员12名，平均年龄36岁，这只年轻富有活力的工作队伍不断拓宽新思路、新理念，通过“头脑风暴”推动老旧小区居民服务数智化提升，建立公主府社区线上服务平台，其中包括了15分钟便民生活圈查询、服务线上预约、未诉先办、帮办代办、志愿服务等功能，让居民足不出户、轻划手指即可办理相关业务，了解服务信息。

　　促进“三聚”提心气，理顺基层治理脉络

　　聚合志愿力量，让志愿服务融入工作各处。公主府社区与包联单位、驻区单位积极展开联动，汇聚起广泛的志愿力量，打造5支志愿服务队伍，让志愿服务“红”全面渲染日常工作的方方面面。公主府社区党委与呼和浩特民族学院共同为老旧小区的居民提供电脑维修、甲醛检测、线下法律咨询等服务，用好高校资源，贴心为民服务。除此之外，还在线上服务平台开通了志愿服务报名功能，广泛邀请需要参加社会实践的大学生、有意参与公益活动的居民积极报名参加社区组织的志愿服务工作。将志愿服务与信用积分相结合，为参与志愿服务的大学生和居民建立专属信用积分档案，实行1小时志愿服务=1信用积分，以积分换物资，进一步汇聚起8小时工作时间之外的志愿服务力量。

　　聚集服务力量，让“面子”“里子”焕然一新。公主府社区充分利用725平米的图书室、活动室等场地资源，充分利用“三项清单”调动单位党组织、在职党员服务居民积极性，构建区域统筹、条块协调、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

　　首先，对楼房外墙保温、屋面防水、拆除违建等“面子”工程和楼内管线更新、管道疏通等“里子”工程同步实施，彻底解决了群众的“急难愁盼”问题；其次，围绕“适居、宜享、乐活、智慧、善治”五个方面制定科学改造计划。在坚持消除安全隐患、完善功能设施、环境整治建设优先的基础上，既结合实际对小区的房屋进行修缮，更新外立面，改造内部管网，又通过实施路面硬化、划分停车位、楼道亮化、“多表合一”“飞线落地”、配建小区公共服务设施，对住房及周边环境进行全方位、立体化改造升级。通过积极联络、整合各类资源，满足辖区各族居民多元化的需求，让辖区居民更好的享受社会治理的成果。

　　聚焦民意民情，让民主协商、科技赋能促进基层治理。一直以来，公主府社区都将民主协商，共治共享作为工作的重要方式，社区“两委”主要成员组成议事协商理事会，通过组织召开议事会、恳谈会等形式，广泛协商、广纳群言、增进共识，引导老旧小区居民群众积极参与到基层治理中来，搭建党群干群“连心桥”，勾勒基层治理“同心圆”。同时社区进行“智慧小区”科技赋能，引入互联网、云计算、大数据等技术，通过安装智能家庭终端、视频监控、智能门禁人车分流系统、电子巡更等设备，对访客、车辆进行高效智能化管理，推进社区智能感知设施建设，实现大门至单元门、户内的内外联控，真正把智能科技应用到基层治理中。

　　把握“三核心”建设，让幸福之花开在各族群众身边

　　以打造基层党建基地为“核心”，丰富为民服务多样性。打造“1+1+N”的基层党建服务基地，以街道党群综合服务中心为核心，社区党群服务中心为枢纽，各个小区党群服务站为前沿阵地，让数据多跑路，居民少跑腿，将社区党群服务中心逐步升级为互联互通的一站式基层党建服务基地。

　　同时建设中心广场，采用透水混凝土材料重新铺装，体现了海绵城市的理念和功能，增设了假山、喷泉、凉亭、健身器材，LED大屏等基础设施。利用公主府羽毛球馆、周边两大体育场地，打造全民健身活动基地。在倡导全民健身的当下，充分用好这一场地，引导辖区居民共同参与，拉进社区与居民之间的距离。

　　以打造完整社区样板为“核心”，提升居民生活幸福感。公主府社区立足社区居民实际需求，着力建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，聚焦各族人民群众关切的“一老一幼”设施建设，推进社区适老化、适儿化改造、营造全龄友好、安全健康的生活环境，并以社区居民的幸福为出发点，打造“以人为本”“健康生活”的完整社区。

　　呼职家属院是新城区老旧小区改造工程的完整社区试点，改造过程中，根据小区现有的环境资源因地制宜打造两带——“书香”和“为人礼教”景观带，重点突出学院文化，以小区入口处以绿植照壁为背景，利用景观台展示“笔墨纸砚”元素，体现高校家属院特有的书香文化。中心改建书香广场一处，内建假山、寻香阁、茗谈阁等景观亭，同时打造以“仁、义、礼、智、信”为元素的宣传标牌，突出礼教主题，形成了有序且具备浓厚文化气息的社区环境。

　　本次改造工作秉承两个原则，一是解决居民实质问题，二是完善实施配套设施，改造工程包括供水设施、供气设施、供电设施等基础类项目17项；拆除违法建设、绿化、照明等完善类项目14项；智能感知设施提升类项目1项。围绕适居、宜享、乐活、智慧、善治五个方面制定改造计划，形成了安全有序且文化气息浓厚的小区环境。

　　以打造互助组团阵地为“核心”，唱响民族团结主旋律。组建社区联合两组团，一是小区与公主府社区相互组团，二是小区与旁边的民族学院相互组团。充分利用社区和学校的为老设施、活动场所、卫生服务中心等，实现资源共享，15分钟内可享受各类服务，形成了一个具备功能综合的服务型社区。

　　社区联合呼和浩特民族学院、公主府博物馆、呼和浩特市青少年活动中心、呼和浩特市广播电视大学、内蒙古公投厚正供应链管理有限公司共同成立“民族团结党建联合体”，通过资源共享，优势互补，通力合作的形式，与各单位联合开展志愿活动及为民服务。

　　老旧小区是城市建设的“历史书”，呼和浩特职业学院家属院是新城区老旧小区改造工程的完整社区试点。海拉尔路街道公主府社区历经23年，承载着居民的时代记忆，从过去墙皮脱落、环境杂乱、设施缺乏，到现在立面翻新、绿化提升、设施优化，如今的小区焕然一新：刷新修缮的立面整齐靓丽，改造规整的管线秩序井然，整治提升的环境绿意盎然，配套完善的基础设施一应俱全。随着经济发展和城市建设，老旧小区在改造中产生蝶变，越来越多的居民主动参与到社区的共同治理中来。

　　海拉尔路街道将持续深化“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，继续链接各方资源，积极探索社区治理好方法，进一步提升居民的幸福感、归属感。让多元共治的规范化管理写好改造小区的 “后半篇文章”，让居民们在“逆生长”的小区生活得更方便、更舒心、更安心，让幸福感在“家门口”落地生根，让幸福之花处处盛开。(完)