内蒙古鄂托克前旗 “抱团联建 借地生金”发展村级集体经济

　　中新网内蒙古新闻6月28日 (记者 刘文华)“上海庙镇芒哈图嘎查地处禁止开发区，自身资源匮乏，发展村级集体经济困难，作为包联单位，我们和嘎查党组织力求寻求改变，积极寻找联建伙伴，与兄弟嘎查、兄弟企业集体开拓创新思维，进行了一次‘借地生金’的大胆尝试，我们非常有信心为全旗的嘎查村提供一个发展新型集体经济的新思路。”近日，在上海庙镇集体经济抱团联建工作座谈会暨集体经济储煤棚项目签约仪式上，鄂托克前旗人民政府办公室副主任阿希达同志信心满满地说道。

　　为有效解决部分嘎查村发展新型集体经济存在的自身资源差、产业单一、发展后劲不足的问题，今年以来，鄂托克前旗坚持以党建引领多元发展新型村级集体经济，大力推行“飞地抱团”“村企联建”等发展路径，实行市场化管理和运行模式，释放资源叠加效应，形成企业与嘎查村利益共享的“链式反应”，以“抱团式”促进“规模化”产业发展，推动村级集体经济提档换速，上海庙镇标准化储煤棚项目是一个典型缩影。

　　包联“牵线”，突破思维定式

　　鄂托克前旗紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务目标，开展“百名干部下基层、百名人才进农村”行动，充分利用旗直包联部门资源优势，实行派出单位与驻村干部所在村捆绑责任，推动干部资源和人才要素向镇、嘎查村下沉，紧紧围绕富民增收目标，开拓创新思维，谋划发展新思路，引导嘎查村围绕服务工业经济建设、生态循环经济建设、设施农业发展等方面，推动村级集体经济实现快速发展。上海庙镇标准化储煤棚项目是鄂托克前旗域内首个完全由包联单位主导落地的集体经济项目，旗政府办公室、旗委组织部分别派出科级干部和业务骨干担任驻村第一书记，有效发挥了包联部门资源优势，是鄂托克前旗包联驻村工作取得的一次成功突破。

　　国企“搭台”，突破发展壁垒

　　鄂托克前旗聚焦乡村振兴样板区建设目标，发挥旗属国有企业理念、资金、市场、技术、人才等优势，推行“国企+嘎查村”发展模式，以国企入股、嘎查村参股的“村企抱团”方式，优化配置国企及嘎查村资源，提升集体经济市场化运作水平，完善利益共享、风险共担机制，形成发展有平台、利益有保障、风险最小化的嘎查村集体经济健康发展路径。上海庙镇标准化储煤棚项目是首个旗属国有企业以国有建设用地入股方式与嘎查村联合发展的集体经济项目，项目位于内蒙古上海庙鄂西物流有限责任公司物流园区内，南邻宁夏宁东能源化工基地，西部及东部紧邻矿区，是“西煤东运”、“北煤南运”的必经之路，区域内煤炭资源丰富，电厂和煤化工、新能源等产业众多，兼顾了区位、资源、市场、交通四大优势，项目建成后收益预计可实现200万元/年。

　　嘎查村“唱戏”，突破区域限制

　　近年来，鄂托克前旗各嘎查村针对集体经济发展壁垒积极开拓眼界、转变思维，牢固树立“多元发展新型集体经济”导向，充分挖掘区域资源禀赋和市场需求，一方面按照“党建引领+市场推动”总体思路，成立集体“共富公司”，企业化管理运营，精准对接市场；一方面主动整合自身要素，突破区域限制，破题“飞地”抱团，促进资源共享、优势互补、抱团发展。上海庙镇标准化储煤棚项目是鄂托克前旗首个嘎查村跨镇域“抱团”合作发展的集体经济项目，上海庙镇芒哈图嘎查、水泉子村依托镇投公司(鄂托克前旗海禾乡村产业发展有限公司)投资入股，城川镇敦达图嘎查成立鄂托克前旗红城劳务服务有限公司入股，嘎查村自有资金投入超过200万，趟出了嘎查村“唱主角”，跨区域共营共享发展新型集体经济的新路径。(完)