内蒙古阿荣旗推行“2234”构建基层社会治理新格局

　　中新网内蒙古新闻3月9日电 题：内蒙古阿荣旗推行“2234”构建基层社会治理新格局

　　中新网记者 张林虎

　　近年来，阿荣旗在内蒙古率先推进市域社会治理现代化建设，首创法学会百名会员联系百村、服务百企活动，在呼伦贝尔市第一个实现社会治理指挥调度中心实体化运行，创新构建社会治理“2234”工作法，构建了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理融合共治的农区基层社会治理新模式。

　　阿荣旗把全力推动三级社会治理中心建设作为撬动基层社会治理的重要支点，融合了综治视联网、智慧城管、萤石云、公安视频应用平台、“雪亮工程”等视频资源4778路，与非诉讼纠纷调处中心、公安局、卫健委等相关部门建立了协同联动机制，实现了服务群众、社会管理、指挥调度一平台统办、一平台统管、一平台统防。

　　在“大调解”中心的基础上，建设非诉中心，设置非诉调处、劳动仲裁、行政复议、法律援助、公证业务、诉调对接等6个服务窗口，实现矛盾化解一站式服务。

　　以旗非诉调处中心为龙头，着眼于推动矛盾调处向下延伸，在旗直部门设立行业调解委员会、在乡镇设立矛盾纠纷调处中心，在村(社区)健全调委会，在网格健全民调小组，上下结合，构建纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与的四级调解网络。旗非诉中心2022年8月份实体化运行以来，成功调解案件315件，涉及金额4164万元，办理公证事项1012件、法律援助案件代理451件、行政复议6件、劳动仲裁受理立案17件。

　　阿荣旗相关领导、帮联干部和网格员、引领员、法学会会员、社区民警、志愿者每个星期四集中下沉网格解决实际问题，开展宣讲解惑、矛盾调处、走访调研、安全隐患排查、电诈防范、普法宣传、事项代办等工作。同时组织百名法学会会员联系148个行政村，通过入户走访当好矛盾纠纷的“排查员”、多元调处的“调解员”，法制宣传的“宣传员”，为基层和群众提供法律服务。 

　　成立了旗、乡、村(社区)三级共184个引领工作队、选配引领队员1507名，引领基层党建、产业发展、乡村振兴等工作，同时，通过推行“1+1”大引领工作机制，构建起处级引领队长帮联社区、引领单位认领网格、引领员认领楼宇的城市党建工作体系，走深走实基层治理“最后一米”。

　　整合理论讲堂、法治讲堂、“孔子学堂”、家庭教育等讲座资源，开展线上线下宣讲活动，发挥政治引领、德治教化作用，做“硬”德治“软”约束。截至目前，共开展线下宣讲1675场次，线上讲座531期。

　　在全旗148个行政村、24个社区推行“红灰黑”榜制度，倡导乡风文明时代新风尚。目前，阿荣旗共有全国文明村镇3个、区级文明村镇11个、市级文明村镇48个，旗级文明村镇达到100%。

　　在推行“网格+警格+科技支撑+N”的基础上，在城区建立武警、巡警、网警、民警联动，网格长、网格员、群防群治队员、保安队伍协同的多元化治安联防组织网络，提高街面见警率、管事率；在农村实行包片民警、综治干部、网格长、网格员、治安巡防队联合线下巡逻，社会治理中心、派出所、道路视频监控线上巡查相结合的方式，提升治安联防效果。

　　建立健全涉稳风险排查、研判、预警、防范、处置机制，旗乡两级每月对辖区内治安乱点、突出治安问题和涉稳风险隐患进行梳理，分析研判维稳工作形势，旗委政法委督促职能部门和涉事乡镇联合开展问题治理，并跟踪督办落实，形成安全风险源头发现、联合化解、应急处置、跟踪督办全链条工作流程，切实从源头上消除各类突出问题和风险隐患，2022年以来，全旗未发生重特大安全生产事故。

　　通过居民上报、网格员排查多渠道发现问题，建立矛盾纠纷调处台账，推行网格首调、村级自调、镇级主调、旗级联调的分级分类化解程序，确保“小事不出村、大事不出镇、难事不出旗、矛盾不上交”。2022年以来，阿荣旗共排查各类矛盾纠纷2518起，调解、处理、解决了2483起，成功率为98%。

　　坚持新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷多元调处机制，落实领导包案、接访制度，规范诉源治理流程，实施诉源“一单受理、双向推进、三调对接”办理机制，整合调解资源，采取中心调解、非诉调处、部门联调等多种形式化解矛盾纠纷，推动诉源治理，最大限度将矛盾纠纷和信访问题化解在基层，2022年以来，诉前调解案件2675件，调解率100%。(完)